R-DCA-789-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del nueve de diciembre del dos mil trece.-----------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CCME, Convenio Clínica Medicina de Empresa S.A.
en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-000011-00100, promovida por la
Junta Administrativa del Registro Nacional para la “Contratación de Servicios Profesionales en
Medicina General, Psicología y Enfermería para el Registro Nacional, bajo la Modalidad de Consultorios
Médicos Amueblabos”, acto recaído en favor del Consorcio Laser Médica-La Sabana-Montero Vega.--
RESULTANDO
I.- Alega la empresa apelante en primera instancia que, no tenía conocimiento de que el cartel del presente
concurso fue objeto de varias modificaciones, no obstante que en la Proveeduría del Registro Nacional se
le indicó a su representada que el cartel lo podía bajar de la página CompraRed. Señala la apelante que
después de la recepción de ofertas su representada fue prevenida por la Administración para subsanar
varios aspectos relacionados con su oferta y que además se le indicó que las actuaciones desplegadas por
la Administración se realizaron mediante publicación el Diario Oficial La Gaceta y por CompraRed. Por
otro lado, indica que su representada si cumplió con lo establecido en el punto 10.1 del cartel, donde se
solicita presentar los tres últimos periodos fiscales certificados por un Contador Público Autorizado, con
vista en los estados financieros de la empresa, formalmente auditados, ya que presentó la certificación
requerida para los periodos 2011-2012-2013 hasta el 30 de junio, con vista en los Estados Financieros de
la Compañía. Al respecto señala, que su representada presentó con la oferta declaración jurada, (Anexo 1
de la oferta) escritura número cuarenta y tres otorgada ante los Notarios Ramiro Ara ...
Fecha publicación: 12/12/2013
Fecha emisión: 09/12/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13607
09 de diciembre 2013
DCA-3161
Señora
Hazel Ruiz Morales
Proveedora
Registro Nacional
Estimada señora:
Asunto: Se refrenda contrato suscrito entre la Junta Administrativa del Registro Nacional y la
empresa Purdy Motor S.A., para la compra de catorce vehículos, por un monto a cancelar de
$507.960,00, entregándose vehículos en pago por un monto ¢160.650.000, contrato surgido de la
Licitación Pública No. 2013LN-000022-00100. De igual manera se refrenda la adenda al citado
contrato suscrita el 04 de diciembre de 2013.
Nos referimos a su oficio DPRN-3378-2013 mediante el cual remite para refrendo el contrato
indicado en el asunto.
Mediante oficio DCA-3021 este Despacho solicitó información adicional, la que fue suministrada
según oficio DPRN-3903-2013. Por oficio DPRN-4012-2013 se remitió la adenda suscrita el 04 de
diciembre de 2013.
Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 8 del Reglamento sobre el
Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, devolvemos debidamente refrendado el
contrato y adenda de cita, condicionado a lo siguiente:
a. Queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración, contar con el contenido
presupuestario suficiente y disponible para hacer frente a las obligaciones que se deriven de
este negocio jurídico, de igual forma deberá verificar que los recursos económicos puedan
utilizarse válidamente para el fin propuesto en el contrato.
b. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública, queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa
entidad la razonabilidad del monto de la contratación. De ig ...
Fecha publicación: 12/12/2013
Fecha emisión: 09/12/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio Nº13577
09 de diciembre de 2013
DCA-3150
Licenciada
Hazel Ruiz Morales, Proveedora
Registro Nacional
Fax N° 2234-9806
Estimada señora:
Asunto: Se refrenda condicionado el contrato de la Licitación Pública 2013LN-000002-00100,
suscrito entre la Junta Administrativa del Registro Nacional y el Consorcio conformado por las
empresas Stereocarto SL, y Aerodiva S. A., cuyo objeto contractual es la ”Contratación para la
toma de imágenes y la producción de ortoimágenes y cartografía digital de todo el territorio
nacional”, por un monto adjudicado de $8,467,400.26 (Ocho millones cuatrocientos sesenta y siete
mil cuatrocientos dólares con veintiséis centavos) y por un plazo de 60 meses.
Damos respuesta a su oficio Nº DPRN-3450-2013 de fecha 30 de octubre de 2013, recibido ante
este órgano contralor en esa misma fecha, y adicionado por el Oficio N° DPRN-3927 de fecha 02 de
noviembre de 2013, mediante el cual requiere que se otorgue refrendo contralor al procedimiento
realizado mediante la contratación pública 2013LN-000002-00100, que dio origen al contrato descrito en
el asunto.
I. Criterio de la División
A.) Sobre el alcance y naturaleza del refrendo
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, emitido por la Contraloría General de la República, mediante R-CO-44-2077-
Despacho de la Contraloría General.-San José, a las nueve horas del once de octubre del dos mil siete, y
sus reformas vigentes, se tiene que, el análisis que realiza la Contraloría General de la República para
determinar la solicitud de cita es de legalidad y no de oportunidad o conveniencia; por consiguiente, en
coherencia con estos principios, se advierte que este análisis no está sometido a un ...
Fecha publicación: 12/12/2013
Fecha emisión: 09/12/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-755-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del veintisiete de noviembre de dos mil trece.---------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Van der Leer S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública
No. 2013LN-000023-00100, promovida por la Junta Administrativa del Registro Nacional, para la
contratación de servicios profesionales de consultoría para diseñar, modelar, e implementar un modelo y
herramienta tecnológica que determine los costos y tarifas de los servicios que brinda el Registro
Nacional.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Van der Leer S.A., el día trece de noviembre del dos mil trece interpuso ante esta
Contraloría General recurso de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Pública No. 2013LN-
000023-00100.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del quince de noviembre de dos mil trece, esta
División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por
Van der Leer S.A y remitiera copia del cartel del concurso.------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: En el plazo conferido la Administración contestó el recurso de Van der Leer S.A,
mediante oficio DPRN-3739-2013.--------------------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Sobre la fundamentación: En relación con la fundamentación en recursos de
objeción resulta importante tener presente que el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa (RLCA) dispone “El recurso deberá presentarse con la prueba que estime conveniente y
debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o servicio que o ...
Fecha publicación: 02/12/2013
Fecha emisión: 27/11/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 12693
19 de noviembre, 2013
DFOE-PG-369
Licenciada
Ana Isabel Garita Vílchez
Presidenta
Junta Administrativa del Registro Nacional
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2014 de la Junta
Administrativa del Registro Nacional.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta
Administrativa del Registro Nacional, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa Junta por la suma de
¢42.352.468,8 miles.
Sobre el particular, se indica lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de
su Ley Orgánica No. 7428, y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto inicial y el plan
institucional, que fueron aprobados por la Junta Administrativa del Registro Nacional, según
consta en el acta de la sesión extraordinaria No. 33-2013, acuerdo J 395, celebrada el 11 de
setiembre de 2013, y remitidos con el oficio No. DGRN-1015/2013 del 25 de setiembre de 2013.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General
de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con
la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares ...
Fecha publicación: 25/11/2013
Fecha emisión: 20/11/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Asunto: RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR EL CONSORCIO FORMADO POR LAS EMPRESAS GRUPO DE SOLUCIONES INFORMÁTICAS GSI S.A., GSI INTERNACIONAL INC, SERVICIO DE TRÁNSITO CENTROAMERICANO S.A. DE C.V, G CON DE COSTA RICA S.A., GRUPO COMPUTACIÓN MODULAR AVANZADA S.A Y CONSORCIO STC S.A, EN CONTRA DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2013LN-000016-00100 PROMOVIDA POR LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL, PARA LA “MODERNIZACIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA, MEJORAMIENTO Y ADAPTACIÓN DEL SISTEMA DEL REGISTRO DE BIENES MUEBLES DEL REGISTRO NACIONAL”, ACTO RECAÍDO A FAVOR DEL CONSORCIO INDRA SISTEMAS S.A Y SISTEMAS INFORMÁTICOS DE ALTO NIVEL SIANSA S.A., POR LA SUMA DE $2.471.144,02 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y UN MIL CIENTO CUARENTA Y CUATRO DÓLARES CON DOS CENTAVOS DE DÓLAR).--------------------
R-DCA-723-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las ocho horas del catorce de noviembre de dos mil trece---------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio formado por las empresas GRUPO DE
SOLUCIONES INFORMÁTICAS GSI S.A., GSI INTERNACIONAL INC, SERVICIO DE
TRÁNSITO CENTROAMERICANO S.A. DE C.V, G CON DE COSTA RICA S.A., GRUPO
COMPUTACIÓN MODULAR AVANZADA S.A Y CONSORCIO STC S.A, en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-000016-00100 promovida por la JUNTA
ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL, para la “Modernización de la plataforma
tecnológica, mejoramiento y adaptación del sistema de bienes muebles del Registro Nacional”, acto
recaído a favor del CONSORCIO INDRA SISTEMAS S. A Y SISTEMAS INFORMÁTICOS DE ALTO
NIVEL SIANSA S.A., por la suma de $2.471.144,02.---------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el consorcio apelante interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
indicada Licitación Pública No. 2013LN-000016-00100 por cuanto considera que el consorcio
adjudicatario no cumplió con los puntos 8.2.6, 8.2.8, 8.2.9, 8.2.10, 8.2.11 y 8.2.12, sino que el
cumplimiento lo tiene una empresa subcontratista. Indica además que la adjudicataria incumple en cuanto
a la cantidad de licencias necesarias que debían de ofertarse.-------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las once horas del día diecinueve de setiembre del dos mil trece, se confirió
audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria respecto del recurso presentado, la cual fue
contestada, mediante escritos agregados al expediente de apelación.-----------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las ocho horas del once de octubre de dos mil trece, se confirió audiencia
especial a la apelante para que se ...
Fecha publicación: 19/11/2013
Fecha emisión: 14/11/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-681-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las ocho horas del treinta de octubre de dos mil trece. ------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por IT Servicios de Infocomunicación, S.A. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2013LN-000019-00100, promovida por la Junta Administrativa
del Registro Nacional para servicio de apoyo a la gestión del proceso de aseguramiento de la información
de la Dirección de Informática recaído a favor de Deloitte & Touche, S. A. ------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante recurso de apelación presentado ante esta Contraloría General, se impugna el acto de
adjudicación de la citada licitación pública 2013LN-000019-00100, alegando que la adjudicataria
incumplió requisitos de admisibilidad, por lo que el apelante solicita que se anule el acto de adjudicación y
se dicte un nuevo acto ajustado a las condiciones del cartel. --------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las trece horas del dieciocho de octubre del dos mil trece esta División solicitó
el expediente administrativo a la Junta Administrativa del Registro Nacional. -----------------------------------
III. Que mediante oficio DPRN-3270-2013, la Administración licitante remitió el expediente solicitado.---
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su
trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la Junta Administrativa del Registro Nacional promovió la Licitación
Pública 2013LN-000019-00100 para servicio de apoyo a la gestión del proceso de aseguramiento de la
información de la Dirección de I ...
Fecha publicación: 04/11/2013
Fecha emisión: 30/10/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11391
22 de octubre, 2013
DCA-2611
Licenciada
Hazel Ruiz Morales
Proveedora
Proveeduría Institucional
JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve sin refrendo contralor el contrato para la compra de equipo de cómputo
suscrito por la Junta Administrativa del Registro Nacional y la empresa Arrendadora
Comercial R y H S.A., de fecha el 19 de julio del 2013 y por un monto total de
doscientos setenta millones novecientos mil colones (¢270.900.000) así como el
contrato para la compra de equipo de cómputo suscrito por las mismas partes y de
fecha 13 de setiembre del 2013 y por un monto total de trescientos tres millones
novecientos mil colones (¢303.900.000). Licitación Pública No. 2013LN-000014-
00100.
Damos respuesta a su oficio DPRN-2254-2013 de fecha 20 de agosto del año en curso,
complementado con los oficios DPRN-2721-2013 del 17 de setiembre y DPRN-3020-2013 del 7 de
octubre último, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo un contrato
para la compra de equipo de cómputo, suscrito por la Junta Administrativa del Registro Nacional y la
empresa Arrendadora Comercial R y H S.A.
I. Antecedentes:
De conformidad con la información aportada en el expediente administrativo, se tienen acreditados
los siguientes hechos de interés:
1. Que la Junta Administrativa del Registro Nacional promovió la Licitación Pública 2013LN-
000014-00100 para la “Compra de equipo de cómputo para el Registro Nacional”. (ver publicación en
La Gaceta No. 77 del 23 de abril del 2013 en el folio 115 del expediente administrativo).
2. Que el objeto de la licitación se componía de los siguientes ítems:
ITEM 1: 29 computadoras de escritorio
ITEM 2: 1 computadora de escritorio para el Registro Inmobiliario
2 ...
Fecha publicación: 25/10/2013
Fecha emisión: 22/10/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11172
15 de octubre de 2013
DCA-2560
Licenciada
Hazel Ruiz Morales
Proveedora
Registro Nacional
Estimada señora:
Asunto: Se refrenda contrato de la Licitación Pública 2013LN-000015-00100, bajo la modalidad de
leasing operativo, suscrito entre la Junta Administrativa del Registro Nacional y Componentes El Orbe, S.
A., cuyo objeto contractual es el “Arrendamiento de 1319 Computadoras de Escritorio para el Registro
Nacional”, por un monto de US$1.685.010.18 (un millón seiscientos ochenta y cinco mil diez dólares con
dieciocho centavos), y por un plazo de 36 meses.
Damos respuesta a su oficio DPRN-2695-2013 de fecha 13 de septiembre de 2013, mediante el cual
requiere que se otorgue refrendo contralor al procedimiento realizado mediante la contratación pública
2013LN-000015-00100, que dio origen al contrato descrito en el asunto.
I. Criterio de la División
A.) Sobre el alcance y naturaleza del refrendo
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, emitido por la Contraloría General de la República, mediante R-CO-44-2077-
Despacho de la Contraloría General.-San José, a las nueve horas del once de octubre del dos mil siete, y
sus reformas vigentes, se tiene que, el análisis que realiza la Contraloría General de la República para
determinar la solicitud de cita es de legalidad y no de oportunidad o conveniencia; por consiguiente, en
coherencia con estos principios, se advierte que este análisis no está sometido a una revisión integral del
expediente administrativo, sino que su estudio refiere a la verificación de los aspectos que en la presente
gestión se tienen por acreditados, los cuales se detallan a continuación:
1. Certificación del ...
Fecha publicación: 18/10/2013
Fecha emisión: 15/10/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No 10983
10 de octubre de 2013
DCA-2517
Señora
Hazel Ruiz Morales
Proveedora
Registro Nacional
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre el Registro Nacional y Asociación Solidarista
de Empleados del Registro Nacional (ASOREN), producto de la Licitación Pública No. 2013LN-
000005-00100, así como a la adenda número dos suscrita el 02 de setiembre de 2013, por un monto
de ¢2.404.600,00, por día hábil laborado.
Nos referimos a su oficio No. DPRN-1571-2013 del 20 de junio de 2013, mediante el cual solicita
refrendo al contrato celebrado para contratar servicios de apoyo administrativo suscrito entre el Registro
Nacional y Asociación Solidarista de Empleados del Registro Nacional (ASOREN).
Este órgano contralor solicitó información adicional, la cual fue suministrada según oficios No.
DPRN-2019-2013, DPRN-2572-20133, DPRN-3017-2013 y DPRN-3140-2013.
Una vez analizado el expediente de la contratación según lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento
sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se devuelve el contrato y la citada
adenda celebrada el día 02 de setiembre de 2013; debidamente refrendados pero condicionados en los
siguientes aspectos:
1. En vista de que la adenda No. 2 al contrato modifica en forma integral la adenda No. 1 celebrada
el 26 de julio de 2013, únicamente se otorga refrendo al contrato y a la adenda No. 2 firmada el
02 de setiembre de 2013.
2. Queda a entera responsabilidad de la Administración contar oportunamente con la totalidad del
disponible presupuestario necesario para hacer frente a las obligaciones que deriven de la presente
contratación, además, deberá verificar que tales recursos legalmente puedan ser utilizados para
esta contratación.
3. Debe tener presente la Administración que de conformidad con lo dispuesto en el artíc ...
Fecha publicación: 15/10/2013
Fecha emisión: 10/10/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM